В рамках мероприятий, проводимых в целях наращивания местных рыбных ресурсов, запасы которых, о чем неоднократно писали СМИ, катастрофически снижаются, недавно было организовано Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства РФ, в компетенцию которого, кроме Республики Калмыкия, Волгоградской, Саратовской, входит и Астраханская область.

Контроль и надзор за средой обитания водных биоресурсов возложен на отдел, который временно возглавляет А.А. МОЗГИЧЕВ. Его мы и попросили рассказать, чем заняты сегодня специалисты данного подразделения, какие задачи решаются ими и насколько успешно.

- Одной из наших главных задач является обеспечение сохранности рыбы при использовании водозаборных сооружений для хозяйственных нужд – полива плантаций, работы каких-то предприятий и т.д. Они могут устанавливаться и эксплуатироваться только при условии установки по согласованию с органами рыбоохраны специальных рыбозащитных устройств, которые предотвратят попадание в засасывающее устройство рыбы, то есть ее гибель.

Всего за минувшее полугодие нашими сотрудниками было проверено 76 водозаборов, на 28 из них обнаружены нарушения разного рода. Основной их характер – это отсутствие и просрочка согласований условий водопользования, отсутствие подъемных механизмов для техобслуживания и осмотра рыбозащитного устройства, наличие в нем неисправностей (нецелостность сетного полотна, неисправность потокообразователей РОП и др.)

В ряде случаев хозяйствующие субъекты применяют нетиповые (самодельные) рыбозащитные устройства, что категорически запрещено действующими правилами. При рассмотрении их ходатайств на согласование водопользования ставится обязательное условие о замене нестандартных РЗУ на типовые. Нужно сказать, эта мера имеет положительное воздействие, количество примитивных рыбозащитных устройств неуклонно идет на убыль.

В соответствии с приказом Росрыболовства РФ, вышедшим еще в прошлом году, нашими специалистами рассматриваются проекты нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в водные объекты, имеющие рыбохозяйственное значение, они уже рассмотрены для Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей. Некоторым водопользователям, а точнее девяти, в согласовании отказано, одна из основных причин – отсутствие мероприятий по снижению негативного воздействия на биологические ресурсы и среду их обитания.

В первом полугодии управлением рассмотрено и согласовано свыше 50 материалов по проектам строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, дноуглубления, добычи руслового песка и иной деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное влияние на водные биоресурсы, поставив им условие компенсировать ущерб, нанесенный рыбным запасам. Общий объем компенсационных средств за полугодие составил 23 млн. 400 тыс. рублей. То есть любая хозяйственная деятельность человека на водных объектах, имеющих то или иное рыбохозяйственное значение, способна повлечь за собой изменение среды обитания, животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула. В соответствии с действующим законодательством при проектировании и осуществлении работ на водных объектах рыбохозяйственного значения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по максимальному предотвращению негативного воздействия на среду обитания биоресурсов. Кажется, всем юридическим и физическим лицам не перестаем об этом напоминать, требуя своевременной компенсации нанесенного рыбным запасам ущерба, согласно ранее согласованным объектам, проектам и т.д. Некоторые с пониманием относятся к выставленным условиям согласования и без задержки компенсируют ущерб, нанесенный природе. Но есть и такие организации, которые всеми правдами и неправдами пытаются уйти от выполнения обязательств. Так, муниципальное казенное предприятие Астрахани "Дирекция по капитальному строительству” (теперь оно переименовано в "Управление по капитальному строительству администрации Астрахани”) к празднованию 450-летия города провело огромную работу по благоустройству областного центра, а именно: произвело работы по берегоукреплению Волги в районах Комсомольской набережной, проспекта им. А. Гужвина и улицы Бехтерева, построило насосную станцию на дамбе реки Царев. Безусловно, все это хорошо. Однако в соответствии со статьями 34-40, 77 федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды” и ст. 50 федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” ущерб, нанесенный биоресурсам и среде их обитания, причиненный выполнением всех вышеперечисленных работ, должен быть возмещен. Так гласит закон. Но пока из-за отсутствия финансирования более половины суммы компенсационных средств не возмещено.

Другой пример. ООО "Регион Строй” еще в 2008 году провело расчистку ерика в районе села Красный Яр. Волго-Каспийское территориальное управление неоднократно извещало эту организацию о необходимости проведения компенсационных мероприятий, как того требует закон. До сих пор осуществлять их никто и не думает, все наши обращения так и остались неуслышанными.

В 2010 году управлением в общей сложности взято на учет почти 1,5 тысячи объектов, оказывающих негативное влияние на рыбохозяйственные водоемы, среду обитания водных биоресурсов. Государственными инспекторами наших обособленных структурных подразделений уже проведено около ста проверок соблюдения хозсубъектами норм природоохранного законодательства. При этом вскрыто свыше 40 нарушений, к административной ответственности привлечено 4 юридических и 36 должностных лиц, на которых наложен штраф в размере 155,9 тыс. рублей.

Однако хочется сделать замечание такого рода. Принятие федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” резко ограничило возможности управления в части контроля за соблюдением условий выданных согласований на водопользование, в том числе на сброс сточных вод в рыбохозяйственные водоемы, размещение хозяйственных и иных объектов, проведение дноуглубительных работ и т.д. Контроль за соблюдением условий согласований теперь возможен только в рамках плановых проверок, то есть один раз в три года, тогда как многие виды хозяйственной деятельности носят сезонный либо разовый характер. Выходит, что соблюдение ими действующих правил вообще не проверишь, они будут действовать бесконтрольно. К чему это может привести, думаю, объяснять не нужно.

Что можно сказать о чистоте водных объектов? Фактов их залпового загрязнения в результате хозяйственной деятельности человека, массовой гибели из-за этого биоресурсов в 2010 году пока не отмечалось. Вместе с тем в результате низкого уровня паводковых вод на полоях – нерестилищах реки Кизань (Приволжский район) произошла гибель производителей полупроходных рыб. Всего погибло свыше 19 тысяч экземпляров воблы, причиной чему была малая обводненность нерестилищ и высокая температура воды.

В июне с.г. у береговой кромки Волги в административных границах Енотаевского, Наримановского районов и Астрахани были обнаружены единичные экземпляры погибшей сельди-черноспинки. Созданная комиссия выезжала на место происшествия, ею были взяты на анализ пробы воды, образцы тканей рыбы. Что же произошло? Исследования показали, что предположительно причина гибели – естественный отход после нереста, когда ослабленные производители сельди скатываются с верховьев Волги вниз по течению.

В текущем году сотрудники отдела участвовали в работе научно-промыслового совета, совещаниях и конференциях по вопросам состояния запасов и охраны водных биоресурсов и среды их обитания. Полученные сведения, обмен мнениями с коллегами, безусловно, будут способствовать нашей работе, помогут успешнее решать возложенные на коллектив задачи.

 Плавучая погранзастава

В дельте Волги будет испытан уникальный плавучий дебаркадер, изготовленный по заказу Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области.

Дебаркадер, который будет служить плавучей пограничной заставой, – это опытно-конструкторская разработка, первый проект подобного рода в России. Он построен на Городецком судоремонтном заводе и предназначен для технического и инженерного обеспечения деятельности морских подвижных пограничных постов. Современная техника и чуткая аппаратура, установленные здесь, позволят своевременно отслеживать надводную и воздушную обстановку в районе ответственности постов и более эффективно противодействовать терроризму и браконьерству в северной части Каспийского моря.

Дебаркадер также будет использоваться в качестве морской плавучей базы для размещения и проживания личного состава погранпоста и содержания внутри этого дебаркадера морских катеров береговой охраны. Уникальность базы - в ее размерах (высота корпуса - с 3-этажный дом) и в тех комфортабельных условиях, которые будут созданы на ее борту для проживания личного состава автономного пограничного поста, выполняющего боевую задачу в море. Если в ходе испытаний это плавсредство оправдает себя, то будет построен еще один такой же дебаркадер специально для несения пограничной службы на Каспии.